作者為國家政策研究基金會高級助理研究員中選會主委陳英鈐接受廣播訪問時,自嘲為「豬頭」,認為讓反空汙公投過關是「裡外不是人」,在立法院備詢時還哽咽落淚,戲劇性十足。其實做為一個獨立機關的主委,根本應該超越黨派,一切依法獨立行使職權,只有合法與否,哪會有「裡」「外」之別?陳主委這番說法似乎將自己「心之所向」露了餡。但其實用不著這番說法,光從其處理公投案的言行,已足以讓一般民眾清楚感受到哪個黨跟你是「裡」,哪個黨又跟你是「外」了!從這次中選會處理公投案的過程,政治操作痕跡斧鑿斑斑,中選會主委不僅不是豬頭,根本十足「滑頭」!首先,從題目主文開始,到連署書的收受與查核,中選會正、副主委經常一夫當關,「善用」職權橫加阻撓,意圖讓公投綁大選破局。在公投主文上,例如反日本核食公投,中選會曾以違反國際協議為由要求提案領銜人補充說明,形同對提案內容先行實質審查,完全超出了公投法只賦予中選會修改文義的權限。而反空汙公投光是題目就卡了超過100多天,讓第二階段連署的時程被迫壓縮只剩一個多月。過去綠營人士痛批公投審議委員會以少數幾人阻擋公投案,是「喧僕奪主」,「惡僕欺主」,民進黨全面執政後修改《公投法》,二話不說廢了公審會,但是取而代之的中選會,在扭曲的運作下,卻是變本加厲。此外,在連署的收受上,中選會竟然以數量過大無力點收為由而拒收,凡此種種拖延公投連署時間的作法與理由,實在讓人瞠目。而在連署書的查核上,同樣非中選會的職權,依法中選會只能根據地方政府戶政機關查核結果來決定是否通過門檻而成案,但如今中選會卻在自己不該伸手的地方大做文章,甚至在戶政機關還沒查之前就能預知六成造假。中選會的職責不是應該把焦點放在通過門檻的連署書上,並進一步籌劃後續如何辦理公投事務,怎會把大部分的心思放在被剔除的連署書上,甚至要去深究一番,這不是「本末倒置」,「捨本逐末」嗎?其次,中選會窮盡「洪荒之力」,把公眾對公投案的注意力,從實質內容與公共政策的辯論上,轉移到連署過程的瑕疵,並直指特定政黨舞弊,讓部分公投提案完全失焦。年底與大選同時舉辦的公投案有十案之多,大多數的民眾至今可能仍搞不清有哪些公共議題要做決定,但是對死人參與連署的印象卻更為深刻。直接民權與公投的目的本應讓公眾所關注的議題,透過各方的辯論,讓民眾更為知曉,最後做出決定。但如今距離投票不到兩個月,我們只看到中選會追著連署造假問題不放,應該要喚起公眾討論與思辨的議題卻不見了。而這種公投的結果究竟能反映出多少真實民意?中選會目前的做法只會離公投的基本價值越來越遠!第三,中選會為了替某政黨貼牢政黨連署造假的標籤,祭出「刑事告發」,不僅恫嚇民眾,更是加深民眾對特定政黨負面標籤的印象。但是既然言之鑿鑿,中選會卻不直接告發,轉個彎以依職權發現不法為由,要移送檢調調查。另方面更以可減免刑責鼓勵偽造連署者自首,棒子與胡蘿蔔軟硬兼施。顯然中選會根本不知如何告起,所以只能含沙射影,意有所指,把難題推給檢調,甚至期盼國民黨內也出一個類似吳佩蓉的吹哨者。他們何嘗不知就算檢調出馬也難有結果,反正只要選前污名化的目的達到就好。第四,年底第公投的十案中,唯獨單挑盧秀燕領銜的反空汙提案用「顯微鏡」來檢視,至於另外兩個同被中選會貼上「國民黨提案」的日本核食公投(郝龍斌領銜)與反深澳電廠公投(林德福領銜),儘管連署書出現的問題大致雷同,受到中選會的關注度也遠不及盧案,甚至輕描淡寫。中選會打預防針說因為盧案是第一個案子,後續會比照辦理。但盧秀燕本身投入台中市長選舉,加上中南部冬季空汙問題嚴重,擔心此議題在年底選戰發酵,甚至翻動台中市長與中南部選情,恐怕才是此案「備受關注」的真正原因。最後,當公投案最終擋不下來時,只能讓選務過程複雜化、混亂化。中選會近日又決定公投票可以選擇性領取,這無疑增加選民對於公投票領取的難度,也拉長了領、投公投票的等待時間,這或許會讓許多民因此放棄領、投公投票,從而增加公投案被封殺的機會。而混水方可摸魚,選務過程複雜化,將增加選舉舞弊的可能性。憂慮選務公正性的不安感,已經在許多候選人之間開始蔓延,而且越來越強烈。選務機關的公正性一直是民主選舉的基石,過去20多年,台灣選舉的公正性在「世界之家」、「經濟學人」等國際民主評比上,都名列前茅。而朝野為了《中選會組織法》不知打了幾回架,王院長更因此被大鎖鎖在議場之外,好不容易才建立起獨立機關的地位。現在只因為幾個委員的「心之所向」與「裡」「外」之別,對幾個公投案百般刁難,卻賠上整個獨立機關的公信力,甚至被譏為「西廠」。這或許有助於執政者的選情,但卻讓國家制度蒙塵。看看以上各種充滿「政治味」的做法,你還會認為主委是豬頭嗎?更多論壇文章 觀塘環評過關 身為環評委員「這是痛」 柯文哲為騙子提告 卻不願面對吳音寧 「豆腐渣」工程 ,「豆腐渣」式的起訴 為了這家餐廳,想再去台灣一次 原來是慣老闆啊 我以為是興大校長呢______________【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台,本文章內容僅反映作者個人意見,不代表Yahoo奇摩立場。有話想說?不吐不快!>>> 快投稿Yahoo論壇


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